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發文單位:市場監管局成文日期:2019年06月24日
標  題:關于印發《2019年田東縣市場監督管理系統食品安全抽檢監測工作方案》的通知
發文字號: 東市監發〔2019〕17號 發布日期:2019年07月11日

關于印發《2019年田東縣市場監督管理系統食品安全抽檢監測工作方案》的通知

2019-07-11 17:23     來源:市場監管局
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機關各股(室),價格分局,各市場監管所,計量所:

現將《田東縣市場監督管理局定員定編方案》印發給你們,請結合工作實際,認真組織實施。

 

2019年田東縣市場監督管理系統食品安全抽檢監測工作方案

為掌握全縣食品安全狀況,及時發現和處置食品安全問題,根據自治區市場監管局辦公室《關于印發 2019 年廣西市場監督管理系統食品安全抽檢監測工作方案的通知》(桂市監辦發〔2019〕35 號)和《百色市市場監督管理局辦公室關于印發<2019年百色市市場監督管理系統食品安全抽檢監測工作方案>的通知》(百市監辦發〔2019〕14號)的工作部署,制定本方案。

一、工作目標

在完成自治區局、市局下達抽檢監測任務基礎上,力爭實現對全縣食品生產和經營等環節重點品種、重點場所和全縣在產獲證食品生產企業全覆蓋。通過實施食品安全抽檢計劃,以食品安全抽樣檢驗為抓手,以發現食品安全問題為導向,及時發現苗頭性、系統性、區域性食品安全風險和問題。實現監督抽檢與信息公開、核查處置聯動,倒逼生產經營企業落實質量安全主體責任,保障食品安全,促進全縣食品產業有序健康發展。

二、工作原則

(一)堅持問題導向原則,突出安全性項目指標。堅持以發現問題為導向,積極主動發現風險隱患,強化源頭控制。檢測項目以食品及食用農產品中農獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、真菌毒素、污染物質等安全性指標為重點。特別是要加大對農獸藥殘留、重金屬及環境污染引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關的餐飲食品的抽檢力度與頻次。

(二)堅持全覆蓋原則,突出抽檢工作的靶向性。強化食品安全屬地管理原則,分級開展食品安全抽檢監測工作,避免重復抽檢。監管環節上覆蓋全縣食品生產加工、流通和餐飲等不同業態,品種上覆蓋食品、食品添加劑、食用農產品等30大類,覆蓋全縣在產獲證食品生產企業。各級靶向重點各有側重。

縣級局靶向重點:一是對本地區市場銷售的蔬菜、水果的農藥殘留,畜禽肉、水產品的獸藥殘留等進行抽檢;二是加大對餐飲食品,特別是小餐飲的抽檢力度;三是加大對食品小作坊、小攤販的抽檢力度;四是進一步強化快速檢測的靶向性。

保健食品靶向重點:主要針對涉嫌夸大宣傳、虛假標注、投訴舉報多以及消費量大的保健食品進行抽樣。

(三)堅持計劃性抽檢與專項抽檢相結合原則,突出后處置工作。在計劃性抽檢的基礎上,根據日常檢查情況和既往抽檢情況,及時有效組織開展專項抽檢工作。重點突出以下內容:一是社會反映問題較為突出的食品及項目;二是節令性食品及可能存在季節性食品安全問題的食品;三是突發性食品安全問題等需要開展專項抽檢的食品。針對抽檢監測發現的問題,要求及時依法規范處置,全面提升全縣食品安全監管水平。

(四)堅持檢管結合原則。根據監督檢查、飛行檢查、體系檢查等日常監管發現的問題,組織開展專項抽檢;對于抽檢發現可能存在區域性和行業性風險的,集中開展專項整治,強化監管措施,消除潛在風險。加強抽檢與監管工作的信息互聯互享,強化風險會商,聯管聯動。

(五)堅持“ 雙隨機一公開”原則,提高抽檢工作效能。要把“雙隨機”理念納入食品抽樣過程中,在滿足獲證食品生產企業全覆蓋的情況下,隨機抽檢該企業生產的食品品種,在滿足檢驗需求的前提下,按規定的抽樣方法隨機抽取樣本。要按照自治區局和市局的要求,及時公布食品安全抽檢信息。

三、工作任務安排

2019年市局下達我縣的食品安全抽檢監測工作計劃總任務為1283批次。其中,自治區配套食品抽檢任務(以下簡稱“區抽”)61批次,食用農產品抽檢任務240 批次,食品快速檢測任務982批次。

(一)區抽任務

全縣共承擔自治區轉移抽檢任務61批次,我局根據本轄區獲證食品生產企業情況及國抽配套要求進行安排(抽檢任務詳見附件1)。協調和應急管理股(食品安全抽檢監測股)負責組織實施食品生產環節區抽任務40批次和食用農產品區抽任務15 批次;組織實施餐飲服務環節區抽任務3批次;組織實施保健食品區抽任務3批次,任務要求覆蓋所有在產獲證食品生產企業,如果不能全部覆蓋的,各負責股室可根據本地食品安全狀況、特色食品和獲證生產企業實際情況進行適當調整(如需調整品種,須報自治區市場監管局備案)。市場監管總局要求全年均衡完成抽檢任務,季節性生產銷售的食品或存在季節性食品安全風險的食品在相應季節增加采樣量,節令性食品應在節前開展抽檢工作。各負責股室應增加對既往抽檢出現不合格食品企業的抽檢頻次,原則上對于上一年度檢出不合格2批次及以上的企業,抽檢頻次至少增加2次;檢出不合格2批次以下的企業,抽檢頻次至少增加1次。對于連續2次檢出不合格產品的,要對相關企業進行約談。

(二)縣級局食用農產品抽檢任務

我縣承擔食用農產品抽檢任務240批次。協調和應急管理股(食品安全抽檢監測股)負責組織食用農產品抽檢工作,根據實際明確各鄉鎮食用農產品抽檢任務數(詳見附件2),并指導鄉鎮所實施。

1.抽樣對象。抽檢品種應盡量覆蓋本行政區域內生產銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。食用農產品的抽檢要突出農獸藥殘留、重金屬等項目。

2.抽樣時間和頻次。根據食用農產品批發市場的交易數量和季節特點等按比例確定抽樣頻次和數量,原則上每戶入場銷售者每月至少抽檢 1批次,每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品,原則上每月至少抽檢20 批次,全年不少于 240 批次。

(三)保健食品抽檢任務安排

我縣抽保健食品監督抽檢任務共3批次(抽檢任務見附件1),以保健食品專項整治為重點,并結合日常監督檢查、投訴舉報、廣告監測、歷年抽檢等情況開展抽檢,監督抽檢中對承檢機構未通過資質認定的項目出具風險監測報告。抽檢具體時間按照市局安排完成。

(四)食品安全快速檢測任務

全縣快速檢測樣本總量982 批次。協調和應急管理股(食品安全抽檢監測股)負責組織指導食品安全快速檢測工作,經費已由自治區局統一下達,由財務和審計股負責指導各監管所具體使用或報銷方式,任務分配詳見附件3。快速檢測項目結合以往食品安全風險監測、監督抽檢分析結果確定,監測重點應為消費者投訴和社會反映較集中、各級監管部門重點監管、國家或全區專項整治的食品和項目,原則上每月餐飲環節快速檢測不應少于當月檢測數的25%。各市場監管所要于每月25日前填報《食品快速檢測情況統計表 》報送協調和應急管理股(食品安全抽檢監測股)匯總上報。

(五)抽樣單位任務安排

抽樣單位具體由百色市食品藥品檢驗所安排。

四、工作要求

(一)明確工作任務。各相關股室、各監管所應根據本方案的計劃任務,結合轄區實際情況認真組織抽檢,抽樣工作由協調和應急管理股(食品安全抽檢監測股)組織,各相關股室、各市場監管所具體配合實施,根據2019年食品抽檢任務及抽檢規范進行抽樣。

(二)覆蓋各區域環節和業態抽樣地點應覆蓋本行政區域內鎮、鄉和行政村。抽檢的樣品主要在流通環節購買。流通環節未抽到的樣品,可在生產環節抽取。流通環節采樣應覆蓋批發市場、農貿市場、商場、超市、小食雜店等不同業態。餐飲環節采樣重點為學校和托幼機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區餐飲服務單位等。保健食品抽樣場所包括商場、超市、藥店、專賣店、個體經營和批發市場、網絡等場所。

)嚴格抽檢程序管理。加強對抽樣人員的管理。一是應根據有關食品安全法律法規、規章及相關規定要求確定抽樣單位;二是各相關股室在采樣過程中要加強與承檢機構溝通協調,提高抽、檢工作的銜接有效性,推進食品安全抽檢工作有序開展;三是要求抽樣人員按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(總局令第11號)和《國家食品安全監督抽檢實施細則(2019 年版)》以及自治區市場監管局的相關規定開展工作,規范抽樣和檢驗行為,加強實驗室質量管理。       

)按時報送抽檢監測數據。根據原國家食藥監總局《關于國家食品安全抽檢信息管理系統升級改造及二級站功能調整的通知》(食藥監食監三便函〔2017〕1號)文件要求,2019年樣品采集、抽樣檢驗、核查處置等工作將統一在2018年已啟用的“國家食品安全抽檢監測信息系統”上進行。國抽任務、區抽任務(含保健食品)和專項抽檢任務的所有抽樣、檢驗數據及核查處置信息要統一錄入“國家食品安全抽檢監測信息系統”,縣食用農產品任務的所有抽樣、檢驗數據、核查處置信息和公示信息要統一錄入“國家食品安全抽檢監測信息系統”食用農產品直報模塊。數據錄入由實施抽檢的業務股室負責完成(食品生產經營監督管理股負責錄入食品生產環節抽檢和食品流通環節抽檢數據,食品餐飲安全監督管理股負責錄入餐飲服務環節抽檢數據,特殊食品和食鹽安全監督管理股負責錄入保健食品和食鹽抽檢數據),各股室要高度重視抽檢數據錄入工作,及時錄入抽樣信息和檢驗數據。為了提高抽檢工作效率,各股室要及時將抽檢數據報送協調和應急管理股(食品安全抽檢監測股),由協調和應急管理股(食品安全抽檢監測股)于2019年6月4日、7月4日、9月30日、2020年1月4日前將食品快速檢測情況統計表(見附件3)報市食品安全監測評價中心。

)提升抽檢監測數據質量。按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則,抽檢監測信息管理系統中的數據將是市局考核我局工作的重要依據,請各股室務必高度重視,加強抽檢監測數據質量的管理,提高數據質量。樣品信息采集部分所填信息應嚴格匹配所抽樣品的標稱信息,杜絕錄入過程中多寫或者漏填,正確選擇任務來源,選對抽樣地所在省市縣,以及標示生產企業所在省市縣選項,完整寫明抽樣地詳細地址(具體如 xx市xx縣xx路xx號),準確填寫生產許可證號,按抽樣編號規則編制抽樣單,準確選擇樣品類型,區分好工業加工食品與食品相關產品,選對抽樣單位級別,選對送檢機構。接樣信息部分需選對正確的報送分類以及樣品分類,避免選錯分類導致最終統計數據有誤。

)及時公布抽檢信息。要高度重視食品安全抽檢信息公布工作,嚴格按照原自治區食品藥品監督管理局《關于進一步規范食品安全監督抽檢信息公布工作的通知》(桂食藥監辦科評〔2018〕10號)相關工作要求,公布本行政區域抽檢信息。原則上由協調和應急管理股(食品安全抽檢監測股)負責本轄區內監督抽檢信息公布工作,各業務股室對基礎信息進行審核、 會簽。公布內容應按照總局《關于增加食品安全監督抽檢信息公布內容的通知》(食藥監食監三便函〔2017〕4號)要求的統一形式公告,包括產品合格信息和不合格產品信息。其中,產品合格信息主要包括標稱生產企業名稱、地址,被抽樣單位名稱及所在省份與產品名稱、規格、生產日期/批號等,并需注明該產品合格信息是指本次抽檢標稱的生產企業相關產品的生產日期/批號和所檢項目,不合格產品信息主要包括標稱生產企業名稱與地址、商標、產品名稱、生產日期或批號、規格型號、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目、檢驗結果、檢驗機構和檢驗項目等,同時可以根據需要組織專業人員進行風險解讀。執法和反不正當競爭股及相關股室通過“國家食品安全抽檢監測信息系統”月度統計模塊,匯總上報監督抽檢不合格食品核查處置情況。

)依法開展核查處置由執法和反不正當競爭股負責開展核查處置工作,主要負責國家監督抽檢不合格樣品報告的核查處置組織、督辦、信息匯總和定期通報工作;負責國家抽檢監測數據信息平臺任務安排、核查審核以及市本級不合格樣品報告核查處置組織、督辦和定期通報工作;負責指導全市風險監測問題樣品后處置工作,安排好廣西抽檢監測信息平臺上的核查處置任務和核查審核工作,組織對全縣抽檢不合格和問題檢驗報告后處置的具體實施和處置結果錄入工作。執法和反不正當競爭股及相關股室收到不合格食品檢驗報告后,應根據總局相關規定,及時啟動對不合格食品及其生產經營者的核查處置,并將核查處置情況及時填報“食品安全抽檢監測信息系統”。收到不合格樣品中含有非食用物質或其他可能存在較高或急性健康風險的報告后,應在 24 小時內啟動核查處置程序。核查處置過程中發現涉嫌犯罪或涉及其他部門職責的,要及時移送移交。總局本級抽檢不合格食品核查處置,要逐批次按時限報送書面報告,轉移地方任務要按月報送統計報表。各相關業務股室負責指導對應監管環節風險監測問題樣品后處置工作,督促組織相關食品生產經營者采取整改措施。執法和反不正當競爭股及相關股室負責國家食品安全抽檢監測信息系統上的國抽、區抽的核查處置審核工作。

)規范復檢工作。嚴格執行復檢程序和復檢報告接收時限。生產經營企業對檢驗結果有異議申請復檢的,要嚴格依法進行。復檢機構由組織抽檢的報局主要領導和分管領導同意后上報市局(區抽和食用農產品抽檢由市局或縣局選擇)。復檢結論與原檢驗結論不一致的,必要時組織專家進行分析研判,如發現復檢過程中存在弄虛作假嫌疑的,應及時組織調查,并將調查結果報市局。

)嚴肅工作紀律。參與抽檢的股室、監管所、檢驗機構及其工作人員不得隨意更改抽樣地點和樣品信息,不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據,不得擅自發布有關抽檢的信息,不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈,不得利用抽檢結果開展有償活動、牟取不正當利益。對發現的違法違規抽檢行為一律依法依規追究相關單位及人員責任。

五、保障措施

(一)加強領導,層層落實責任。食品、食用農產品抽檢監測相關工作納入了上級對我縣的績效考核內容,各股室、各監管所要高度重視,切實加強領導和組織協調,細化工作機制、工作流程和崗位責任,明確月度、季度進度安排,責任落實到人,狠抓任務落實,推進工作有序開展。

(二)加強培訓,提高工作效能。要加強食品安全抽樣檢驗工作的培訓,邀請市局專業人員到我局舉辦1期抽檢工作培訓班。強化對轄區內組織實施、樣品采集、 實驗室檢驗、數據報送、工作紀律等關鍵環節的指導和檢查工作。

(三)加強經費保障上級下撥的抽檢經費由財務和審計股按要求調配并指導各股室、各監管所使用。由局領導按照食品安全屬地管理要求,及時向縣人民政府匯報食品安全抽檢監測工作,爭取專項經費保障抽檢工作的順利實施。同時要加強對抽檢監測專項資金的使用管理和監督檢查,嚴格落實專款專用,杜絕截留、挪用,提高專項資金使用效益。(如能申請到縣本級抽樣經費,使用比例安排如下:10%專項經費用于保健食品及食鹽監督抽檢,10%專項經費用于食品餐飲環節監督抽檢,80%專項經費用于食品生產、經營環節監督抽檢)

(四)加強督導,保證如期完成任務。縣局相關股室要加強提高認識,對工作進度、抽樣檢驗、核查處置、信息公布、數據報送等及時組織和推進,及時發現并對接解決工作中出現的問題。

 

附件:1.2019 年田東縣抽食品抽檢任務分配表;

2.2019 年全縣食品抽檢監測任務分配表;

3.2019 年全縣食品快速檢測任務分配表;

4.食品快速檢測情況統計表。 

 

附件1

2019 年田東縣區抽食品抽檢任務分配表

序號

種類

任務

備注

1

糧食加工品

10

 

2

食用油、油脂及其制品

6

 

3

飲料

14

 

4

薯類和膨化食品

1

 

5

糕點

8

 

6

餐飲食品

3

 

7

食用農產品

15

 

8

食品添加劑

1

 

9

保健食品

3

 

匯總

 

61

 

注:具體抽檢項目及具體類別請參照區抽、市抽方案(附件1)。

 

附件2

2019 年全縣食用農產品抽檢監測

任務分配表

序號

抽檢鄉鎮

抽檢任務數

(單位:批次)

備注

1

平馬鎮

70

 

2

祥周鎮

30

 

3

林逢鎮

25

 

4

思林鎮

25

 

5

作登鄉

15

 

6

印茶鎮

15

 

7

江城鎮

15

 

8

朔良鎮

15

 

9

義圩鎮

15

 

10

那拔鎮

15

 

全縣合計

240

 

注:縣城(平馬鎮)具體抽檢地點待定,到各鄉鎮抽檢時,由轄區市場監管所負責配合開展抽檢工作。

 

附件3

2019 年全市食品快速檢測任務分配表

序號

各市場監管所所

快檢任務數量

(單位:批次)

備注

1

平馬所

90

 

2

金穗所

90

 

3

林逢所

90

 

4

思林所

90

 

5

祥周所

80

 

6

義圩所

80

 

7

印茶所

80

 

8

江城所

80

 

9

作登所

80

 

10

朔良所

80

 

11

新州所

80

 

12

那拔所

80

 

全縣合計

1000

 

 

 

 

附件4                 

食品快速檢測情況統計表

填報單位:                                        填報人:               電話:

序號

快速檢測
食品類別

數量
(批次)

快速檢測項目

陽性
(批次)

陽性
檢出率(%

陽性樣品送實驗室監督抽檢和后處置情況

送檢項目

送檢合格
(批次)

送檢不合格(批次)

完成不合格
后處置(批次)

1

糧食制品

 

 

 

 

 

 

 

 

2

食用油

 

 

 

 

 

 

 

 

3

蔬菜

 

 

 

 

 

 

 

 

4

水果

 

 

 

 

 

 

 

 

5

畜禽肉

 

 

 

 

 

 

 

 

6

水產品

 

 

 

 

 

 

 

 

7

水產加工品

 

 

 

 

 

 

 

 

8

乳制品

 

 

 

 

 

 

 

 

9

豆制品

 

 

 

 

 

 

 

 

10

熟肉制品

 

 

 

 

 

 

 

 

11

水果制品

 

 

 

 

 

 

 

 

12

餐飲自制食品

 

 

 

 

 

 

 

 

13

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

備注: 不抽預包裝食品,以散裝食品為主,表格中的檢測食品類別僅供參考。各市場監管所要于每月25日前填報《食品快速檢測情況統計表 》

報送協調和應急管理股(食品安全抽檢監測股)匯總上報。 

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